Мы – против. Этот бюджет не отвечает вызовам времени

ноября 2, 2008




Позиция фракции КПРФ по проекту федерального закона “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”. Полный текст выступления на пленарном заседании Госдумы 19 сентября 2008 года.

Уважаемые депутаты!

Наша фракция всегда выступала против той либеральной бюджетной политики, которая из года в год навязывается стране. Мы бескомпромиссно подчеркивали, что она ошибочна и убийственна для России. Мы предупреждали, что такая политика не в состоянии дать адекватный ответ на вызовы эпохи. События последних месяцев полностью подтвердили нашу правоту.

Перед лицом угроз!

Сегодня Россия не просто окружается силами НАТО, но уже напрямую втягивается ими в региональные военные конфликты. США возрождают свою традиционную политику локальных войн. И если в советское время – это были войны далеко от наших границ, то сегодня их провоцируют и развязывают прямо на постсоветском пространстве.

Системный кризис западной экономики, как известно, был приостановлен путем разрушения СССР и мировой социалистической системы. Это открыло для Запада новые рынки и источники для обогащения. Дало пространство для обращения ничем не подкрепленного доллара. Сегодня эти вливания исчерпались. Кризис капитализма возродился на уровне начала 80-х годов прошлого века. Причем в него оказалась втянута и Россия, накрепко пристегнутая экономической и финансовой политикой к больной западной экономике.

И наконец, внутри страны. За все истекшие годы, которые были чрезвычайно благоприятны для России с точки зрения роста цен на нефть и климатических условий, так и не было сделано ни шагу для развития экономики. Особенно те сфер, без которых страна не может выжить. Прежде всего, реального сектора и аграрного.

Поэтому финансовый шторм на западных рынках грозит сегодня опрокинуть и без того черпающую бортами воду утлую лодочку российской либеральной экономики. Он потряс не только мировые рынки, не только ударил по западным странам, но и буквально захлестнул российскую экономическую гавань, “остров стабильности”. Где, как не раз сулила власть, вот-вот должны были наступить тишь и благодать.

За одну только ночь президент и правительство оказались вынуждены вкачать 1,5 трлн государственных средств, чтобы спасти финансовый сектор. И это в условиях, когда спад производства все более усиливается. Напомню, что наша страна сейчас откатилась по темпам экономического роста на 10 место в СНГ. Хотя ещё недавно входила в первую тройку.

Замедлилась нефтедобыча. Наметился кризис в строительстве. Лихорадит легкую промышленность и машиностроение. Идет сжатие рентабельности во всех отраслях. Износ машин и механизмов превысил 20 лет. И ситуация продолжает усугубляться.

Почти 40% граждан проживают в «хрущевском» жилье, оно ветшает и разрушается. Страна продолжает вымирать. Несмотря на некоторый оптимизм, обвал рождаемости прогнозируется уже в ближайшие три-четыре года. И на этот раз он будет невосполнимым. Уже сейчас пустеют Дальний Восток и Сибирь. За годы «реформ» они потеряли 5 миллионов человек. Хотя в предыдущие 400 лет в этих краях население всегда пребывало.

Демографическая ситуация вообще продолжает оставаться драматической. Скоро у нас останется 130 миллионов граждан. В то время как в США будут проживать 315 миллионов, а в объединенной Европе более 500. Население же Китая достигнет 1 млрд. 400 миллионов. Все это происходит на фоне старения общества. В такой ситуации глава молодой семьи обязан будет кормить 7-8 человек неработающих. А для этого он должен получить прекрасное образование, высокую квалификацию и самую высокопроизводительную технику. На основе предлагаемого бюджета такое просто невозможно.

Бюджет бессилия и разорения!

Бюджет не отвечает даже задачам национально-государственного самосохранения. В наши двери стучится война. Конфликт в Южной Осетии показал, что главный враг – не терроризм, а сумасшедшие политики и их богатые покровители на Западе. Война на Кавказе продемонстрировала, что России предстоит иметь дело не с отдельными авантюристами, а со всемирной системой антироссийской политики, носящей глобальный характер. А что мы можем в ответ.

Решись Запад сегодня на продовольственную блокаду и Россия будет обречена на голод. На 60-70% крупные города страны питаются с иностранной ложечки продовольственных поставок.

Как отвечает трехлетний бюджет на эти реальные вызовы? Да никак! Фактически, он не отвечает ни на один из этих вопросов. Главное: трехлетний бюджет не стимулирует экономический рост, инвестиции в развитие человека и реальный сектор экономики. Наоборот, он усиливает расслоение общества и дезинтеграцию страны. Он способствует коррупции и чиновничьему беспределу.

Не верен сам принцип его формирования. Нельзя быть развитой современной страной, не обеспечив доступа национальному производителю к источникам финансирования, к инвестициям. У нас его нет.

Дело доходит до полного абсурда. Наша фракция не раз говорила: вложите деньги в производство. Их в Стабфонде и золотовалютных резервах накопили уже 840 миллиардов долларов. Нет, отвечают в правительстве, экономика “не переварит”. Хоть это не так. Ну тогда позвольте использовать заработанные средства предприятиям, организациям, предпринимателям. Снизьте налоги, или отмените некоторые из них. И опять в ответ – “нет”. Мол, тогда бюджет будет пустой…

Господин Кудрин, вы и ваше министерство превратились в основное препятствие развитию России. Растущая инфляция, нулевые темпы промышленного роста, полная зависимость от импорта – все это прямое следствие вашего монетаристского курса. Курса, который Минфин проводит многие годы. А ведь развитие реального сектора экономики – это вопрос национального выживания. Вы абсолютно не хотите этим заниматься!

Ваш бюджет – выметает из страны все: сырье, стратегические ресурсы, деньги, талантливые кадры. Он, как гигантский пылесос высасывает последние гроши у неимущих. В стране из 74 миллионов работающих 55 миллионов живут на 5-8 тысяч рублей в месяц. Хотя уже за квартиру им надо платить 2-3 тысячи. Вы взвинтили в бюджете на следующий год тарифы: за газ на 25%, за электроэнергию на 19-26% в зависимости от потребителей, на услуги ЖКХ – 22%. Правительство устранилось от регулирования цен на горюче-смазочные материалы, хотя пока ещё контролирует треть добычи нефти и нефтепереработки.

Все это ударит с огромной силой по отраслям производства и благосостоянию граждан. Декларируемая инфляция в 7,5-8% при такой политике – это очередная ложь, которая гуляет по всем разделам бюджетного законопроекта. Вы продолжаете “стерилизацию” денежной массы. Достоянием России, вы, по сути дела, кормите чужих. Продолжаете наращивать внутренний долг. И при этом выкачиваете деньги со внутреннего рынка, где их и так катастрофически не хватает.

В федеральном государстве с трехуровневым бюджетным планированием вы выстроили налоговую систему унитарного государства. В итоге лишь 2,5% муниципалитетов в стране являются самодостаточными. А все остальные должны стоять с протянутой рукой и попрошайничать у порогов министерств и правительства. От библиотеки до крупных строек – все вынуждены выпрашивать средства из федерального бюджета. Еще недавно к бюджету было два десятка приложений на этот счет. Сейчас – в два раза больше. В них не разберешься. Никогда при такой системе финансирования регионы не будут иметь средств для нормального и полноценного развития.

Бюджет новый, а изъяны – старые!

А как правительство “Единой России” выполняет бюджет? Как отдает деньги на места? Я открыл отчет о выполнении бюджета за 2007 год: вы 548 млрд. рублей недодали по тем или иным статьям. В основном, – на производство и социальные цели. Открываю отчет за восемь месяцев текущего года. Ещё более мрачная картина. Социальная политика профинансирована на 45%, ЖКХ – на 38%, культура – на 42,7%, научные исследования – меньше чем на треть. Программы «Дети России», Дальний Восток и Забайкалье, развитие гражданской авиации – от 5 до 20%. А пять программ вообще не получили ни копейки. Только за это можно снимать любого министра. Можно. Нужно снять. Но не снимают.

Зарплата федеральных бюджетников повышена на 30%, а местные – как хотят. Даже Якутия, например, со своими огромными сырьевыми богатствами, уже не может ничего сделать в этом направлении. Такая бюджетная политика ведет к дальнейшему расслоению общества и нарастанию социальной напряженности во всех субъектах Федерации.

Огромная страна должна иметь надежный и эффективный транспорт. Но вы даже сюда не хотите вкладывать средства. Только что была авиационная трагедия в Перми. Наш авиационный транспорт превращается в свалку.

Фракция КПРФ еще пять лет назад на закрытом заседании Совета Думы предлагала резко нарастить средства для поддержки авиации. Если бы за это время для гражданской авиации производили хотя бы по двадцать самолетов в год, у нас сейчас были бы около сотни современных авиалайнеров. Вы гордитесь «Ту-160», но не сказали о том, что это подарок от СССР. Вы же лишь один единственный самолет собирали три года, не заплатив даже вовремя зарплату авиационщикам. А в Советское время только Казанский авиационный завод производил «Ту-160» и «Ил-62» по 50 самолетов в год. У вас же за восемь месяцев целевая программа по развитию авиации выполнена аж на 17,7%! А цену на керосин для авиации вздули до 36 рублей! Это на 20% дороже, чем в любом иностранном аэропорту. Ремонт жутко дорогой. Поступают с авиацией также, как недавно с флотом, когда все корабли разогнали по чужим пристаням и гаваням.

И подобное безобразие происходит не только в небе, на море, но и на земле. Россия сейчас не может произвести даже седельный тягач, хотя автомобильные перевозки гораздо дешевле других. Такие машины производят не только крупные страны, но и даже Финляндия и Швеция. Прекрасно их делает Белоруссия. Хотя бы ее возьмите в пример! Но нет. Не хотите развивать даже метрополитен в городах-миллионниках, задохнувшихся от автомобильных пробок.

Задачи государства – заботиться о человеке, осваивать территории, обеспечивать безопасность. Откройте статьи «образование», «культура», «здравоохранение», «спорт». Да, там есть прибавки почти на 30%. Но инфляция у вас не 9% процентов, как заложено в нынешнем бюджете. Она для моих избирателей – 25%. Фактически она уже съела все эти прибавки.

А о детях вы вообще не хотите заботиться. На вакцинацию и диспансеризацию детей выделено лишь по семь рублей в год. Хотя 8 из 10 учащихся выходят из школы уже больными.

Даже оборона после трагедии Южной Осетии не поддерживается должным образом. Главнокомандующий в специальной директиве поставил задачу перейти на соотношение финансирования обороны в соотношении тридцать на семьдесят процентов. Тридцать – на содержание армии, семьдесят – на техническое оснащение и перевооружение. В вашем бюджете заложена другая пропорция: сорок пять на пятьдесят пять. Для вас и приказы главнокомандующего вроде не указ.

За три года флот пополнится всего семью боевыми единицами. Хотя еще недавно Ленинградский куст заводов ежегодно производил около полусотни кораблей различных классов.

Село вообще брошено на самовыживание. Ему как и прежде выделено меньше 1% бюджетных средств. Вы его угробите на корню. Сейчас в ряде регионов есть неплохой хлеб. Мы сегодня, как и в прошлом году, предлагаем закупить у крестьян 15 миллионов тонн хлеба по хорошей цене. Тогда бы не росла цена на хлебобулочные изделия. На сегодня вы закупили аж 200 тысяч тонн. Опять выдавливаете зерно из страны зарубеж, грабя крестьян!

ЖКХ финансируется по остаточному принципу. Всего 0,9% от расходной части бюджета . Все расходы и капремонты, по сути, перекладываются на плечи граждан.

Что касается Союзного государства с Белоруссией, оно вам не нравилось и не нравится. Бюджет Союзного государства смехотворен аж 3-4 миллиарда! Замечу. Вы не хотите заниматься и соотечественниками. А на работу с 30 миллионами соотечественников, из них 25 млн. русских людей, вы выделили всего по 7 рублей на человека. И говорите о патриотизме и о новой политике по отношению к ним. При этом продолжаете поливать грязью Советскую эпоху.

Патриотизм и антисоветизм несовместимы. В вашем бюджете просматривается полное неуважение к российской традиции, к нашему народу, к нашим истокам и корням. Я недавно посмотрел обзор иностранной прессы: всех ругают, и Медведева и Путина, и Грызлова, а хвалят только вас, г-н Кудрин, и авторов такого бюджета. Наверное, вы им нравитесь.

Но нам не нравится ваш бюджет. Мы вносили предложения по иной бюджетной политике. У нас своя Программа по модернизации и мобилизации экономики, вывода России из кризиса, по развитию страны, по продвижению вперед. Мы ее предлагали обществу и будем отстаивать. За ваш бюджет фракция КПРФ голосовать не будет. Мы против.

Депутат Госдумы Владимир Кашин: “Бюджет ведет нас в тупик”

ноября 2, 2008

31 октября Госдума практически приняла в окончательном виде бюджет на 2009, 2010, 2011 годы. Коммунисты голосовали против. Позицию фракции КПРФ изложил депутат В.И. Кашин.
– Уважаемые коллеги! Последние события, связанные с финансово-экономическим кризисом, позволяют еще раз высказать нашу озабоченность по формированию бюджета на 2009-2011 годы. Ведь только развитие конкретного производства, только социальные, экологические приоритеты могли бы нас спасти и от инфляции, и от роста цен на товары первой необходимости. В связи с этим нам непонятно, когда в профицит закладываются почти два триллиона рублей. Когда на общегосударственные расходы заклдывается почти триллион, в 2,5 раза больше, чем на экономику.
Мы видим, с каким большим трудом приходится пробивать десять миллиардов рублей для восстановления нашего порушенного сельского хозяйства. И как триллионы рублей снова уходят сегодня на спасение банков, на сферу услуг.
Мы видим, что этот перекос нас просто-напросто ведет к тупику. И ощущаем и отсутствие продовольственной безопасности, и то, как сложно сегодня нашей армии. Но мы не видим шагов в направлении решения этих назревших проблем.
Сегодня 15 процентов территории, где живет 50 процентов населения подвержено серьезному экологическому прессингу. Но бюджетом в течение последующих лет ничего, по сути, не выделяется на сферу экологии. 350 тысяч людей в год мы теряем только от этого явления.
Мы видим, что вместо того, чтобы выделять средства на конкретную экономику, на развитие, на науку, на возрождение всего того, что потеряли, деньги, к сожалению, бросаются банкам, тем, кто все эти годы обманывал наш народ.

Финансовый кризис пожирает бюджет

октября 27, 2008

С внеочередного заседания Госдумы 23 октября 2008 года!

«Единороссы» во главе с Минфином развернули бюджетные потоки в сторону обанкротившихся банков и фондового рынка.
В минувший четверг, 23 октября, думцы, прервавшие работу в регионах для того, чтобы, как планировалось ранее, заслушать в Мраморном зале Кремля послание президента Д.Медведева, были разочарованы. По официальной информации, президент «не успел завершить работу» над главным документом уходящего года. Пока в кремлевских структурах досочиняют послание, Госдума усилиями «единороссовского» большинства продолжает борьбу с финансовым кризисом путем перекачки бюджетных денег в банки.
Начатая неделю назад финансово-бюджетная дискуссия была продолжена в четверг на внеочередном заседании палаты. В его порядке не нашлось места ни социальным, ни поддерживающим производственный сектор законопроектам, которых немало лежит в столах думских комитетов. Только бюджетные и касающиеся банков законы были вынесены на обсуждение. А.Кудрин в Госдуме не появился. Его мнение озвучивали одна из замов министра Т.Нестеренко и «единороссы» В.Шуба, Г.Кулик и В.Резник.

172,3 млрд руб. изъято из бюджета текущего года.


Третья в этом году корректировка бюджета 2008 года проходила под лозунгом поддержки российского финансового рынка. Чтобы отвести внимание думской оппозиции от главной цели бюджетных изменений – сокращение расходов по ряду статей, Минфин приписал к закону текстовой «паровозик», способный вызвать сочувствие: «О выделении бюджетных ассигнований на поддержку российского финансового рынка и обеспечение расходов, понесенных при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии». Только безопасность и защита граждан меньше всего затрагиваются в законе об изменениях в бюджете-2008. Он посвящен перетаскиванию средств из одной статьи в другую с целью «экономии» 172,3 млрд руб. Неплохая добавка для финансовых операций.

Увел Минфин 114,3 млрд руб. Инвестиционного фонда. Действительно, зачем нашей экономике инвестиции, если все, вплоть до скрепок, ввозим из-за рубежа? Сокращены на 16,5 млрд руб. расходы по обслуживанию государственного долга РФ: дореформенные вкладчики потерпят. Снижен на 12,9 млрд руб. объем средств для единовременных доплат к пенсиям и на 5,3 млрд руб. – для оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов. «Экономия» коснулась пенсий военнослужащих и еще ряда социальных выплат и социальных статей.

Высвобожденные таким образом средства Минфин направляет:

75 млрд руб. – на увеличение имущественного взноса РФ в уставном капитале государственной корпорации «Межэкономбанк»; 60 млрд руб. – в уставной капитал ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»; 7 млрд руб. – на финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, вытекающих из судебных исков к РФ, рассмотренных в страсбургском Европейский суде по правам человека; 4 млрд руб. – в резервный фонд правительства РФ «на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»; 3 млрд руб. – на приобретение здания для Министерства регионального развития РФ; 3 млрд 200 млн руб. – на компенсацию по возмещению вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий.
Ко второму чтению минфиновскими поправками были «изысканы» еще 200 млрд руб. для создания специального Агентства по страхованию вкладов населения. «Мы же увеличили гарантированную по вкладам сумму с 400 до 700 тыс. руб., которые граждане получат при любом раскладе на финансовом рынке», – объясняли «единороссы». Гарантии, оказывается, будут «подкрепляться» посреднической деятельностью Агентства. Но об этом чуть ниже. А депутаты вскоре обнаружили, что сэкономлен 21 млрд руб., можно сказать, на святом, на «Дорожном хозяйстве». Как же так, удивлялись думцы, только что премьер Путин критиковал состояние российских дорог, по которым не добраться до «медвежьих углов», а для Минфина бездорожье не помеха?
Одно положительное решение по бюджету текущего года удалось все же принять: выделить 10 млрд руб. на компенсацию завышенных цен на дизельное топливо для сельхозтоваропроизводителей. Вопрос только в том, подготовит ли вовремя правительство порядок по выплате компенсаций. Об этом спрашивал Сергей Штогрин (КПРФ) у Нестеренко. Та обещала, но не развеяла сомнений Сергея Ивановича.
Предлагали депутаты повременить с покупкой нового здания для Минрегионразвития за 3 млрд руб. Строение на Садово-Самотечной, где располагается министерство, еще в хорошем состоянии. Деньги нужнее детям. Но «единороссы» не позволили обижать министерство. Отныне – все лучшее не детям, а министерским чиновникам.

Бюджет новой трехлетки

Самым неприятным для Минфина было второе чтение проекта закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». При первом чтении главбух Кудрин мог многое обещать. Но при рассмотрении статей с конкретными цифрами бессмысленно ссылаться на виртуальные пожелания. Поэтому в пятницу, когда Госдума приступила к детальному изучению каждой строки трехлетнего бюджета, присутствовавший при этом Кудрин при всей его самоуверенности заметно нервничал. К финансовому плану было подано 518 поправок. Утверждались главным образом правительственные, отклонялись – депутатские, в первую очередь поступившие от фракции КПРФ.
Но коммунисты вели себя бойцовски. Как ни сопротивлялись «единороссы», им пришлось отдельно обсудить около 30 предложений фракции КПРФ. На этом настояли Тамара Плетнёва, Олег Смолин, Николай Коломейцев, Нина Останина, Владимир Кашин, Сергей Штогрин.

Коммунисты предлагали:

– выделить 500 млрд руб. за счет средств Резервного фонда на увеличение на 30% зарплаты учителям, врачам, работникам культуры, социальным работникам. Эти деньги необходимы регионам, где обычно не хватает своих средств на повышение оплаты труда бюджетникам. А рост цен на товары первой необходимости, как заметил О.Смолин, значительно выше, чем по официальным данным, и инфляция уже не 12%, а, по подсчетам профсоюзов, – не менее 30%. Как жить интеллигенции в бедной провинции? «Это их проблемы», дала понять «Единая Россия» и отказалась поддержать поправку;

установить с 1 января 2009 года базовую пенсию в 2700 руб., а с декабря 2010-го – в 4000 руб., выделив из Фонда народного благосостояния 588 млрд руб. Только тогда, подчеркивали коммунисты, будет реализовано обещание правительства довести минимальную пенсию в РФ до прожиточного минимума пенсионера. Кудрин потребовал отклонить эту поправку, что и сделали «единороссы»;

увеличить с сентября 2009 года стипендию студентам до 1500 руб., изыскав в минфиновских резервах 4 млрд руб. «Единая Россия» и Кудрин – против;

увеличить до 800 руб. стипендию учащимся профтехучилищ, выделив для этого 2 млрд руб. Стипендия, которую сейчас получают будущие рабочие, составляет всего 7% прожиточного минимума. «Единая Россия» и Кудрин – против;

найти в новом бюджете 200 млн руб. для компенсации утраченных налоговых льгот и восстановление рабочих мест для инвалидов. «Единая Россия» и Кудрин – против;

добавить 1,2 млрд руб. на организацию летнего отдыха школьников. «Единая Россия» и Кудрин – против;

поднять детское пособие до 500 руб., сейчас оно в некоторых регионах не превышает 95 руб. «Единая Россия» и Кудрин – против;

– выделить 10 млрд руб. на поддержку дотационной Омской области, лишившейся дохода от налога «Сибнефти», которая перерегистрировалась в Санкт-Петербурге под названием «Газпромнефть». «Единая Россия» и Кудрин – против;
– увеличить на 300 млрд руб. расходы на «Национальную оборону» за счет статьи «Общегосударственные вопросы», где заложено 1 трлн 200 млрд руб. «Правительство обязано помнить, что армия ждет перевооружения, а 375 тыс. офицеров не имеет жилья», – аргументировал В.Кашин. «Единая Россия» и Кудрин – против;
– добавить 300 млрд руб. сельскому хозяйству и рыболовству, в противном случае РФ никогда не выберется из зависимости от импортного продовольствия. «Единая Россия» и Кудрин – против;
выделить 300 млрд руб. на восстановление ЖКХ. «Единая Россия» и Кудрин – против.

Связка Минфин, «Единая Россия» и примкнувшая к ним немалая часть депутатов от ЛДПР и «Справедливой России» тихой сапой, не нажимая кнопок, отклонили поправки, направленные на улучшение питания детей в школах, увеличение ассигнований на школьные учебники, на медицинское обслуживание социально уязвимых слоев населения, на поддержку отечественного авиапрома, в частности гражданского самолетостроения. Кудрин не позволил прикоснуться к бюджетному разделу «Прочие расходы», куда сброшены миллиарды рублей на неизвестные цели.
Полемика между коммунистами и правительственным главбухом проходила остро. Кудрин не смог простить коммунисту Владимиру Федоткину, обвинившему его в том, что он за счет детей, инвалидов и небогатых граждан России закачивает непомерные суммы на фондовый рынок и в банковский капитал. Кудрин назвал дерзкими слова Федоткина. Но разве отклоненные поправки не убеждают в правоте коммуниста?
Эту правоту понимает и сам Кудрин. Но его задача – спасать состояния олигархов любой ценой. Потому и злится, когда ему говорят правду в глаза, и старается как можно реже появляться в Госдуме. Потому, видимо, и не пришел на Охотный ряд в четверг, 23 октября, на вторую часть обсуждения поправок к бюджету 2009—2011 гг.

Вместо него, в частности, трудился «единоросс» Г.Кулик, продавивший закон «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» (в части чеков «Урожай-90» Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» и Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»). Кулик, который так же, как и Минфин, отлично осведомлен, что такое чеки «Урожай-90» и куда девались деньги советских вкладчиков, свернул обсуждение серьезного закона до одной минуты, не озвучив ни его сути, ни цифр. Этим законом Минфин открестился от возврата госдолга дореформенным вкладчикам до 2012 года, полагая, что к тому времени претендентов на свои вклады заметно поубавится.

ЦБ разрешено спекулировать, а страховщикам – наживаться на посредничестве.

Эти преобразования в банковской сфере узаконивал председатель думского комитета по финансовым рынкам «единоросс» Владислав Резник. В последние дни он стал «героем» публикаций в прессе о его благосостоянии, связях и любви к испанскому Средиземноморью. Этот важный «единоросс» давно сменил профессиональную ориентацию, превратившись из низкооплачиваемого биолога в крупного спеца банковского и страхового бизнеса. Финансовый кризис В.Резник принял близко к сердцу и в одной колонне с минфиновцами вступил в борьбу за сохранение банков и обесценившихся корпоративных бумаг.

Владислав Матусович протаскивал все минфиновские документы о перекачке Стабфонда на фондовый рынок. Но несколько оскандалился с Законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 12 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Главному банку страны, хранителю золотовалютных резервов государства, предоставляется право оперировать не только государственными ценными бумагами, но и осуществлять куплю-продажу корпоративных ценных бумаг, сделки РЕПО – покупки с обязательной обратной продажей краткосрочных долговых бумаг денежного рынка.

«Владислав Матусович, вы можете указать какую-нибудь страну, где бы Центральный банк участвовал в торгах на фондовой бирже и свободно покупал акции частных компаний?» – поинтересовался Борис Кашин (КПРФ) у Резника.
«Внимательно читайте закон, Борис Сергеевич, там написано: в отношении акций… только продажа», – хотел было Резник осадить Б.Кашина. А тот дословно процитировал статью 39: под операциями банка на открытом рынке понимается купля-продажа ценных бумаг, в том числе акций. Это означает, что «ЦБ будет покупать-продавать акции, когда и как ему вздумается. Это классный пылесос по вливанию государственных средств в лопнувший фондовый пузырь».

Возмущение депутата-коммуниста было понятно. Главную копилку страны выталкивают на торги без малейших гарантий сохранения государственных запасов. Резник, понимая, в чем его уличили, на секунду сконфузился, даже извинился перед Кашиным. «Я считал, что у нас другой текст, соответствующая поправка будет подготовлена, в отношении акций будет только продажа…», – заверил Кашина Резник.
Однако таких поправок в законе не появилось. И не могло появиться по определению, потому что назанимавшие за рубежом корпорации могут теперь вернуть долги, только продав свои обесценившиеся акции. Кому? Не Кудрину же, не Минфину, не Резнику и не банкам-банкротам. Остается только ЦБ с неподконтрольным золотовалютным резервом.

В четверг Резник снова вышел к думской трибуне и уже без извинений и покаяний потребовал принятия во втором и третьем чтениях закона, расширяющего перечень операций, которые ЦБ может осуществлять на открытом рынке, … куплю-продажу корпоративных ценных бумаг и сделки РЕПО.
«Центральный банк превращается в банального спекулянта на фондовом рынке. Этим фактически подрывается фондовый рынок», – подытожил спор Б.Кашин.

На этот раз Резник был уверен в себе. Да и единопартийцы Владислава Матусовича, зная, что за законом стоит Минфин, проголосовали за его принятие не только во втором, но и в третьем чтении сразу. Впереди – формальное голосование в Совете Федерации и росчерк пера президента. И – гуляй, Центробанк!

А В.Резник уже в заботах об интересах близких его сердцу страховщиков. С теми же упорством и настойчивостью протолкнул сразу во всех чтениях Закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года». Мера эта – Агентство по страхованию вкладов. Закон, по словам В.Резника, «предусматривает, что Банк России вправе предложить Агентству участие в осуществлении мер по предупреждению банкротства банков, входящих в систему страхования вкладов». В качестве посредника, без которого, по мнению Резника, никак не обойтись. Агентство «может оказывать помощь инвесторам в приобретении проблемных акций», «исполнять функции временной администрации» плюс финансировать мероприятия по санации банков не только за счет инвесторов, но и за счет средств федерального бюджета, «которые будут направлены в качестве имущественного взноса в Агентство». Первый взнос в сумме 200 млрд руб., согласно принятой к бюджету 2008 года поправке, вот-вот поступит в Агентство. Не в этом ли «зарыта» суть «дополнительных мер по укреплению банковской системы»?

В.Резника спрашивали, сколько бюджетных денег пущено уже на оказание помощи банковской системе. «Я точно вам не скажу. Сбербанк получил субординированный кредит в 150 млрд руб. Пошли деньги ВЭБам…», отвечал В.Резник.

Слушая владельца виллы на Майорке, Валентину Романову (КПРФ) пришли на ум грустные размышления о том, как в 1992 г. вкладчиков «одели и обули», как простых людей бросили без средств в рыночный омут и сейчас принимаются «антикризисные меры», от которых за версту несет коррупцией. В.Резник не особо и возражал коммунисту. А зачем просто так бороться с кризисом?!

Законы о «мерах» приняты были «единороссами» и подавляющим большинством ЛДПР и «Справедливой России» в целом. Коммунисты единодушно высказались против, заявив, что разграбление бюджетных средств ради спекулятивных фондовых игр и поддержки прогоревших банков не отвечает политике социальной справедливости.

Жириновский вспомнил про Мавроди.

Главный либерал-демократ не сказал ни да, ни нет «антикризисным мерам». Это его излюбленная тактика по сохранению имиджа защитника бедных. Он полагает, что главный кризис еще не начался, «пока только чихание, туберкулез – впереди». Возможно, он подковался информацией во властных коридорах, и ему не терпелось поделиться услышанным с думцами.

Кризис, сказал он, вызван обрушением самой мощной в истории человечества финансовой пирамиды. «Мавроди ее отработал на наших гражданах, теперь американцы это сделали в масштабах всей планеты». Почему доллар пополз вверх? Потому что США с помощью подконтрольных фигур и структур спасают свой доллар, опуская валюты других государств. Задача США – обрушить целые страны и континенты.

С Жириновским не спорил даже В.Резник, у которого есть, за что переживать. Но не от Жириновского должен слышать народ о том, что происходит на самом деле и что нашу страну и граждан ждет в ближайшем будущем. Для начала в Госдуме обязан выступить Кудрин с обстоятельным разъяснением ситуации и анализом, сколько и с какой целью уже истрачено бюджетных денег не по прямому назначению. От этого уважаемому и пока бесконтрольному финансовому министру никак не отвертеться, заявляют депутаты фракции КПРФ.

Примаков: “Надо было вкладываться в Россию, а не в США”. Предложения ТПП кардинально отличаются от позиции Минфина

октября 15, 2008

В нынешней кризисной ситуации Россия во многом виновата сама. Таково мнение президента Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Евгения Примакова, пишет «Московский комсомолец». Резюме его высказываний — Россия воспользовалась “нефтяными бонусами” глупо.
На заседании в ТПП, посвященном нынешним финансовым трудностям, бывший премьер перечислил свое видение причин кризиса: “Это отказ государства от вливаний в отечественную экономику и вложения в американские бумаги вместо своей страны. И до кризиса меры по увеличению банковской ликвидности отсутствовали. Таким образом, банки практически поощряли кредитоваться за рубежом. Кроме того, можно отметить, например, “медленную” поддержку высокотехнологичных компаний”. Он подчеркнул, что сейчас ни внешние рынки, ни приток капитала из-за рубежа не могут быть источником развития российской экономики. В новых условиях особые значения приобретают внутренние источники.
Ряд аналитиков уверены, что этот кризис “импортный” лишь отчасти. И его симптомы чувствовались уже давно. Как отметил руководитель Челябинского тракторного завода Валерий Платонов, снижение заказов началось уже в конце весны: “А сейчас многие предприятия планируют 20—30% снижение объемов производства”. Депутат Госдумы и член социального комитета ТПП Оксана Дмитриева констатировала: “Причина этой ситуации — сырьевое развитие страны. Нам остро нужна диверсификация экономики”.
Члены Торгово-промышленной палаты с грустью признают — нынешняя помощь государства до реального сектора не доходит и вряд ли вообще дойдет. Поэтому, по мнению членов палаты, стоит пойти снизу: в аварийном порядке снизить налоги, в первую очередь НДС. Кроме того, стоит дать малому и среднему бизнесу годовые “налоговые каникулы”. Помогла бы и заморозка тарифов естественных монополий.
Если суммировать предложения соратников Примакова по ТПП, то нетрудно заметить, что они кардинально отличаются от рецепта, предлагаемого нашим Минфином, подчеркивает автор статьи в «Московском комсомольце». Наверное, по той причине, что Примаков нацелен спасать реальный сектор экономики, уже на себе испытывающий последствия финансового кризиса.

Г.А.Зюганов: Бюджет под кудринскими “подушками”

октября 15, 2008

Разыгравшийся этой осенью мировой финансовый и банковский кризис стал главной проблемой российской власти и ключевой темой в средствах массовой информации. Эта тема вытеснила другую, не менее насущную для россиян — рассмотрение в Государственной думе проекта федерального бюджета на предстоящее трёхлетие. Думается, сегодня именно она заслуживает подробного и вдумчивого обсуждения, которое, впрочем, явно не в интересах власти.

В бюджете концентрируются все экономические проблемы, а соответственно и социальные интересы граждан страны. Не случайно именно оппозиционные издания — “Правда” и “Советская Россия” — уделили самое серьезное внимание обсуждению проекта бюджета, который 19 сентября уже принят в первом чтении. Однако масштаб и значимость этих проблем для общества требуют более основательного анализа самого бюджетного процесса. Этот процесс становится из года в год всё более формальным, а бюджет превращается в необъятный свод цифр, за достоверность которых никто не отвечает. За цифрами, между тем, скрываются многие беды, которые каждый год лишь бегло упоминаются, но так и не находят решения. Все эти недуги, беды и проблемы со временем обостряются, становясь угрозой для будущего граждан России, для сохранения ее государственности. Но власти не хочется публично это обсуждать не только в средствах массовой информации, но и в залах заседаний. Вот почему об этих проблемах даже не упомянул министр финансов Кудрин в прочитанном в Думе докладе по поводу рассмотрения бюджета в первом чтении.

Стабилизационные средства — только для узкого круга

Свое пафосное выступление он начал с выражения восторга по поводу роста индексов российского фондового рынка на 17%, случившегося, по словам Кудрина, за десять минут до его выступления. Правда, министр умолчал о том, что цена этих 17%, не имеющих никакого отношения к интересам абсолютного большинства россиян,— полтора триллиона рублей, выделенных коммерческим банкам из государственного бюджета. Причем без всякого залога и гарантий. С великой гордостью министр говорил не только о финансовом рынке, который, кстати, через два дня снова начал стремительно падать, но и о резервном фонде. По словам Кудрина, \”резервный фонд на конец этого года составляет 3,5 триллиона рублей, или 8,3% ВВП\”. Если верить министру, именно этот фонд на три года вперед создает для российской экономики “подушку безопасности”.

Но что ждет нас дальше? Это, похоже, нашего главного финансиста не волнует. В своем докладе он даже не коснулся вопросов развития науки, промышленности, сельского хозяйства — всего того, что может гарантировать развитие страны на долгосрочную перспективу, но по-прежнему не находит достойного отражения в федеральном бюджете. Между тем именно от бюджета зависит возможность решения главных экономических и социальных проблем страны.

Вернуться к теме бюджета обязывают и те обращения, которые поступают ко мне со всех концов России. Обращаются ученые, которым не выделяют достаточных средств для внедрения их разработок в производство. Обращаются учителя, обеспокоенные состоянием нашей школы. Обращаются люди, живущие в опустевших сёлах, чьим детям некуда идти учиться: в последние годы в сельской местности про-исходит повальное закрытие школ из-за “недостаточной наполняемости”. Вернуться к обсуждению бюджета заставляет и то, что от качества этого процесса, от того, насколько правительство ответственно перед обществом, зависит не только жизнь российских граждан, но и масштабы коррупции в стране.

Напомним, что на 17 октября намечено обсуждение бюджета во втором чтении на пленарном заседании Государственной думы. Разумеется, в процессе второго чтения принципиально изменить проект бюджета уже невозможно, поскольку базовые параметры (ВВП, уровень инфляции, общий объем доходов и расходов, профицит, уровень цен на нефть и газ и т.д.) уже “узаконены” в первом чтении безответственным голосованием депутатского большинства. И всё же еще остаются некоторые возможности повлиять на структуру бюджета и тем самым улучшить финансовые перспективы таких важнейших сфер, как наука, культура, промышленность, сельское хозяйство, машиностроение, армия.

Фракция КПРФ, как и в прежние годы, внесла в проект бюджета реалистичные поправки, которые, несомненно, были бы одобрены абсолютным большинством граждан России. Итоги их рассмотрения мы обязательно доведем до вашего сведения после второго чтения проекта бюджета. Хотя заранее знаем, что узурпировавшее свое влияние на законотворческий процесс “единороссовское” большинство будет голосовать против наших инициатив, руководствуясь политической конъюнктурой. И всё же, учитывая, что еще возможна корректировка проекта бюджета на 2009—2011 годы, считаю необходимым остановиться на тех пороках, которые не только не позволяют решать основные экономические и социальные проблемы посредством бюджета, но и создают почву для дальнейшего процветания коррупции.

Кому служит миф о бюджетном прогнозировании?

Строго говоря, в стране не существует сегодня бюджетного прогнозирования, способствующего обеспечению развития реальной экономики, укреплению национальной инвестиционной системы, поддержке крупных научно-технических проектов и новейших технологий, упрочению обороноспособности и безопасности, росту инвестиций в человеческий капитал.


В подобном прогнозировании не заинтересовано и само Министерство финансов, поскольку его деятельность не совпадает с перечисленными задачами. Об этом красноречиво свидетельствуют те изменения, которые по нескольку раз в год вносятся в проект бюджета по инициативе Минфина. Каждый новый вариант при этом без всякого обоснования входит в явное противоречие с предыдущими. Не хотелось бы утомлять читателей обилием цифр, но без них просто невозможно показать несостоятельность бюджетного прогнозирования по-кудрински. Для простоты ограничимся лишь оценкой проектных параметров на 2009 год.

Первый вариант проекта был принят в 2007 году и уже в марте 2008-го подвергся корректировке. Всего через три месяца последовала новая корректировка. Минфин направил в Думу множество таблиц — десятки тысяч страниц с различными цифрами. Перед самым окончанием весенней сессии депутаты были физически не в состоянии успеть проработать такой объем данных. Впрочем, депутаты из прокремлевских фракций, заранее обреченные голосовать “за”, лишены необходимости, да и мотивации серьезно вникать в документы, поступающие на рассмотрение парламента. В итоге благодаря состоявшейся в очередной раз поддержке “единороссовского” большинства доходы федерального бюджета на 2009 год увеличились с 7 триллионов 465 млрд. руб. до 9 триллионов 518,3 млрд. руб., то есть более чем на 2,5 триллиона рублей, или на 27,5%.
Одновременно с доходами корректировалась и сумма расходов. Если в первом варианте расходы федерального бюджета на 2009 год предусматривались в сумме 7 триллионов 751,2 миллиарда рублей, то в июльском (2008 г.) прогнозе эта сумма увеличилась до 8 триллионов 746,6 млрд. руб., то есть на 995,4 млрд. руб. (12,8%). А теперь оценим картину в целом. Доходы бюджета вырастают на 27,5%, а расходы — только на 12,8% Нетрудно понять, что разница эта не на пользу обществу. Такой разрыв между доходной и расходной частями бюджета служит лишь накачиванию копилки — той самой кудринской “подушки безопасности”. Но в случае системного кризиса быстро растает и то, что осядет в этой копилке. А отказ инвестировать бюджетные средства в социальную инфраструктуру и в развитие реальной экономики лишь увеличивает вероятность серьезных кризисных явлений.
Между тем Минфин не остановился и на этом. В последнем проекте федерального бюджета на 2009 год, который в настоящее время и рассматривается в Думе, доходы заложены уже в сумме 10 триллионов 927 млрд. руб. То есть вырастают уже на 3 триллиона 462 млрд. руб., или на 46,4% по сравнению с изначальным вариантом. Вырастает и расходная часть, но лишь до 9 триллионов 24,7 млрд. руб. То есть всего на один триллион 273,5 млрд. руб. (на 16,4% по сравнению с первым вариантом проекта). Мы видим, что разрыв между доходной (накопительной) и расходной (инвестиционной и для экономики более перспективной) частями бюджета увеличивается. В целом темпы роста доходов по проекту бюджета на 2009 год в три раза выше темпов роста расходов.
Проект — это еще не принятый бюджет. Хотя, как говорилось выше, при всех издержках он просто обречен на принятие стараниями проправительственного большинства в Думе. При разработке проектов и прогнозов какие-то отклонения в расчетах всегда неизбежны. Но если отклонения столь масштабны, если цифры в бюджетном прогнозе скачут так стремительно, то это уже не бюджетный прогноз, а фикция, позволяющая маскировать порочную финансовую политику, скрывать инфляцию и липовые доходы от нее. Между тем такое сокрытие давно вошло в практику Министерства финансов и правительства в целом. Из года в год искажаются данные о реальном социальном положении граждан России. За счет разрыва между доходной и расходной частями бюджета у граждан фактически отнимают триллионы рублей, которые превращаются в так называемый бюджетный профицит (превышение доходов над расходами). Масштабы этого грабежа столь огромны, что простые люди даже не в состоянии их осознать.
В связи с этим необходимо привести еще несколько цифр. Если в первом варианте проекта бюджета на 2009 год профицит предусматривался в сумме 14,2 млрд. руб., то во втором, июльском, варианте он составил 771,7 млрд. руб. То есть увеличился в 54,3 раза. А в последнем бюджетном проекте на 2009 год сумма профицита достигает уже одного триллиона 902,5 млрд. руб. Это почти в 134 раза превышает сумму профицита, заложенную в первоначальном проекте бюджета. Что же на самом деле скрывается за такими скачками цифр, за такими тенденциями бюджетного прогнозирования?
Как известно, сумма профицита направляется Министерством финансов в так называемый резервный фонд и в фонд национального благосостояния. Любая попытка депутатов от фракции КПРФ получить достоверную информацию о сохранности этих средств, об управлении ими пресекается “единороссами”. Только в текущей осенней сессии дважды отменялись парламентские слушания по этой важнейшей проблеме. А между тем через механизм пресловутого профицита баснословные деньги бесконтрольно вкачиваются в вышеназванные фонды и вывозятся из страны. Согласно проекту бюджета, их общая сумма в 2009 году составит 8 триллионов 479 млрд. руб, в 2010-м — 10 триллионов 503 млрд. руб., а в 2011-м она достигнет 12 триллионов 841 млрд. руб. и на 13, 5% превысит сумму всех расходов федерального бюджета, запланированных на тот же год. Получается, что, в соответствии с политикой Кудрина, в 2011 году еще один бюджет уходит в никуда под предлогом борьбы за стабилизацию, за ограничение инфляции путем так называемой минимизации бюджета. Излишне доказывать, что эта “минимизация” приводит к дальнейшему ухудшению социального положения большинства граждан.

Эксперты бьют тревогу

О необоснованности бюджетных проектов и неэффективном использовании бюджетных ресурсов говорят не только депутаты от оппозиции. Аудиторы Счетной палаты отмечают те же проблемы в своих заключениях на каждый поступающий в Думу проект федерального бюджета. На те же пороки указывают в своих экспертных оценках и ученые-экономисты. Но эти негативные оценки не мешают российскому правительству по-варварски распоряжаться средствами бюджета, принадлежащими народу, и не нести при этом никакой ответственности. Неопровержимым доказательством здесь служит та же самая история выделения полутора триллионов рублей на так называемую кредитную поддержку нескольких банков. Эта акция была осуществлена правительством буквально за день до обсуждения проекта федерального бюджета на 2009—2011 годы в Государственной думе. Осуществлена, как уже говорилось, без оформления гарантий и залоговых обязательств. По сути дела, имел место акт дарения бюджетных средств. Причем средства эти без всякого обсуждения в Думе направлены на поддержку коммерческих банков и спекулятивного финансового рынка. Это явное нарушение Конституции, в соответствии с которой любой вопрос, касающийся федерального бюджета, решается Государственной думой, повторилось и в первой декаде октября. И о какой уж тут борьбе с коррупцией может идти речь, если правительство страны демонстрирует подобное поведение?!
Да и сама процедура рассмотрения и утверждения федерального бюджета Думой превращается в фикцию, никак не способствует борьбе с коррупцией. Вот один из вопиющих примеров. Одновременно с проектом бюджета в Думу поступил отчет об исполнении федерального бюджета за 2007 год. Любому здравомыслящему человеку понятно, что вначале необходимо рассмотреть отчет об исполнении бюджета за прошедший период, а уж затем утверждать бюджет на будущее. Но в нынешних условиях, при нынешнем правительстве всё происходит наоборот. Лишь когда будет окончательно принят бюджет на 2009 год и прогноз на 2010—2011 годы, на одном из заседаний Думы будет абсолютно формально рассмотрен отчет Министерства финансов об исполнении бюджета за 2007 год. И снова министр финансов без малейших намеков на сомнения расскажет, что не отданные в прошлом году стране и народу 548 млрд. 171 млн. руб. из федерального бюджета пошли на надувание его “подушек безопасности”. И никто не понесет никакой ответственности за то, что в 2007 году национальная экономика недофинансирована из федерального бюджета на 75,5 млрд. руб., социальная сфера — на 68,9 млрд., национальная оборона — на 8,4 млрд., национальная безопасность — на 7,3 миллиарда рублей.
Об этих нарушениях в использовании бюджета-2007 не было ни слова сказано во время обсуждения проектов на трёхлетнюю перспективу. Не упомянул Кудрин и о причинах роста так называемого корпоративного внешнего долга, который к моменту рассмотрения бюджетного прогноза составил без малого полтриллиона долларов. Именно этот долг, происхождение которого правительство отказывалось объяснять, упорно игнорируя запросы депутатов-коммунистов, серьезнейшим образом усугубил негативную ситуацию на российском финансовом рынке. Необходимость его погашения может “проглотить” обе “подушки безопасности”. Не было сказано и о том, что в текущем году впервые за последние шесть лет индекс промышленного производства опустился ниже 5%. И о том, что кризис охватил строительную отрасль. И о том, что проявились явные негативные тенденции в машиностроительной отрасли, в пищевой промышленности. То есть вообще не дается никакой оценки той реальности, той базы, на основе которой и должен формироваться бюджет.
Откровенно “нарисован” и показатель инфляции на предстоящий 2009 год на уровне 7,5 — 8,5%. И это на фоне прогнозируемого в текущем году показателя минимум на уровне 15%. А ведь никаких перспектив снижения цен на самом деле нет. Напротив, прогнозируется рост тарифов на природный газ на 25%, на электроэнергию — на 19—26% (в зависимости от категории потребителей), на услуги ЖКХ — на 22%. Правительство же самоустраняется от регулирования цен и тарифов. Предельный уровень их роста не предусматривается в проекте федерального бюджета на 2009 год. А в сложившейся ситуации именно это является крайне необходимым.
В процессе обсуждения проекта бюджета ни министр финансов, ни представители правящей партии не упоминали о том, что в их пресловутом прогнозе заложено снижение темпов роста реальных доходов населения и реальной заработной платы. Не упоминали они и о том, что доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет оставаться значительной и в 2011 году составит 14,2 млн. человек. Это означает, что, только по официальным данным, каждый десятый житель России будет нищим. И вместо мифических “подушек безопасности”, о которых вещает Кудрин, миллионы граждан приземлятся на жесткую почву обездоленности.
Министр также не стал объяснять, почему при таком значительном росте доходов и профицитном бюджете правительство планирует наращивать внутренний долг, который должен возрасти с 2 триллионов 801 млрд. руб. на начало 2009 года до 4 триллионов 848 млрд. руб. в 2011-м. То есть в 1,7 раза. При этом правительство несет баснословные расходы на обслуживание государственного долга из того же федерального бюджета: со 180 млрд. руб. в 2008 году эти расходы возрастут до 308 млрд. руб. в 2011-м и превысят общую сумму расходов по разделу “Социальная политика”!
Навязав законодателям “ускоренную”, а по сути дела, уродливую процедуру рассмотрения проектов бюджета и отчетов о его исполнении, правительство избавило себя от необходимости отчитываться за неэффективно использованные миллиарды и триллионы. Правда, масштабный и совершенно необоснованный рост как внутреннего государственного, так и консолидированного (корпоративного) внешнего долга постоянно отмечает Счетная палата, изучающая бюджетный процесс гораздо внимательнее депутатов из проправительственных фракций. Но власть так занята “борьбой с коррупцией”, что ей некогда отвечать на вопросы высшего контрольного органа страны. И уж тем более не намерена она объясняться с пенсионерами. Например, по поводу того, что их ждет в связи с ростом дефицитности Пенсионного фонда на целых 50%.
“Экономия” за счет неисполнения бюджета

Несмотря на введение новой методики расчета межбюджетных трансфертов, тенденция к усилению финансовой зависимости большинства регионов России от федерального центра не преодолена. Трансферты не способствуют решению экономических проблем регионов. Без малого треть всей суммы межбюджетных трансфертов, то есть 361,6 млрд. руб., правительство собирается распределять между субъектами не в соответствии с федеральным законом, а по собственному усмотрению, дабы держать своих вассалов в регионах на коротком поводке. Такой подход в использовании бюджетных средств не только противоречит Конституции, но и не оправдывает себя с точки зрения эффективности управления.
Как в прошлом, так и в текущем году правительство не успевало своевременно разработать необходимые нормативные документы и тем самым тормозило исполнение бюджета. По этой причине за восемь месяцев текущего года по разделу “Социальная политика” бюджетные средства использованы всего на 45,1%, по разделу “Культура” — на 42,7%, по разделу “Жилищно-коммунальное хозяйство” — на 38%. Всего лишь от 5 до 20% годовой суммы профинансированы за первые семь месяцев текущего года такие важные федеральные программы, как “Дети России”, “Развитие гражданской авиационной техники на 2002—2010 годы и на период до 2015 года”, “Электронная Россия”, “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года”. С высоких трибун провозглашаются намерения максимально способствовать освоению Дальнего Востока, а когда дело доходит до реального решения этой проблемы, правительство попросту не выделяет положенных денег.
Да и зачем правительству способствовать исполнению бюджета в интересах страны и в соответствии с принятым законом? Как показывают последние действия кабинета министров, он находит для сэкономленных на обездоленной стране финансовых ресурсов удачное приложение — во спасение коммерческих банков и международных финансовых спекулянтов.
И несмотря на всё это, фракция КПРФ внесла серьезные поправки в проект бюджета, направленные на поддержку науки, сельского хозяйства, авиастроения, метростроя и многих других отраслей. Наши политические противники в Думе, не имея более внятных, весомых и грамотных аргументов, именуют эти инициативы “популистскими”. Им попросту больше нечего сказать в полемике с главной оппозиционной партией страны, которая остается единственной политической силой, продолжающей в Думе борьбу за соблюдение законности и интересов самых широких слоев населения, а не олигархической и бюрократической верхушки. Мы не сомневаемся в принципиальной для страны значимости наших поправок, будем бороться за их принятие и продолжим разговор с вами о касающихся каждого из нас проблемах федерального бюджета.


P.S. В то время, когда готовилась эта статья, состоялась встреча нашей фракции с председателем правительства, на которой досконально обсуждался вопрос о мировом финансовом кризисе и положении России в этой ситуации. Мы высказали свою точку зрения на те причины, которые породили финансовый кризис, а точнее — втянули Россию в эту долговую яму.
Наша позиция заключается в том, что правительство имеет возможность принимать и другие меры, а не только оказывать поддержку банкам. Мы всегда утверждали, что пренебрежительное отношение к развитию реальной экономики обостряется неизбежным кризисом.
Мы убеждены, что и сегодня правительство еще имеет возможность изменить ситуацию к лучшему.

Академик В.И.Кашин: Время требует перемен!

сентября 17, 2008

Современное положение в экономике России не оставляет никого равнодушным. За годы “реформ” наша страна превратилась в территорию сплошного национального бедствия.

Обеспечив свободу пред­принима­тель­ству и создание условий для индивидуального обогащения, реформы не привели к росту экономики и решению социальных проблем. Идя навстречу пожеланиям своих западных покровителей и советчиков, режим стремительно превращает Россию в поставщика природных ресурсов.
Доля продукции обрабатывающей промышленности в российском экспорте составляет около 7% (критический уровень – 40%); доля высокотехнологичной продукции в экспорте – около 1% (критический показатель – 10-15%).
Из России вывозится более 90% производимого алюминия, меди, олова, 2/3 цинка, более 50% нефти и газа. Это уже закрепило колониально-сырьевую ориентации экономики нашей страны и безнадежное технологическое ее отставание. Обладая уникальными богатствами (50% мировых запасов черноземов, 52% – хвойных лесов, 32% – пресной воды, существенными запасами нефти, газа и других ископаемых), мы потеряли одно из ведущих мест в ранге мировых супердержав. По индексу развития человеческого потенциала наша страна занимает лишь 60-70 места в мире, по продолжительности жизни – 157 место; даже по образованию Россия опустилась на 30-ю позицию.
Отрасли, где воспроизводится человеческий капитал и генерируется интеллектуальный потенциал страны, явно не соответствует вызовам времени. В этих обстоятельствах, углубляемых демографическим кризисом и ухудшением среды обитания человека, необходима внятная политика в отношении всей социальной сферы в целом, а в особенности – в тех гуманитарных секторах экономики, которые определяют условия жизни людей.
На наш взгляд, единственный курс в экономической политике, способный объединить и хозяйственные, и другие национальные интересы, в основных чертах заключается в том, чтобы зафиксировать потребности страны, определить цели, сформулировать задачи и выполнять их, соблюдая собственные интересы.
Чтобы достичь успеха, нужно честно и непредвзято опре­делить состояние наших важнейших социально-эко­но­мических сфер, найти наиболее перспективные направления, позволяющие России выйти на передовые позиции в мире, и одновременно осуществить меры, дающие верный и быст­рый доход на период освоения инноваций, сопоставить их с имеющимися финансовыми и иными ресурсами, бросить все силы государства на достижение поставленных целей. В таком системном подходе должно быть много места творчеству, националь­ной дисциплине, здравому смыслу.
К сожалению последние 8 лет высшее руководство страны занималось глобальным переустройством страны, но не в плане социально-экономи­че­ского развития, а в плане политического устройства, удовлетворяющего потребностям партии “Единая Россия” для закрепления во власти. По существу был упразднен Совет Федерации, как независимый орган. Введен семипроцентный барьер для прохождения в Думу, отменены выборы по одномандатным округам. Многие федеральные полномочия были сброшены в регионы. Местное самоуправление практически отделили от государства. Начали продавать землю, воду и леса. Упразднили льготы. Банкротство стало осуществляться в автоматическом режиме. Приватизация – по упрощенной схеме. Продолжалось разоружение Армии. Политическая арена страны украсилась законами об “экстремизме” и “терроризме”.
На фоне нищеты большинства населения, “лишних” денег в стране, законсервированных в золотовалютных резервах и в Стабилизационном фонде, на 1 августа 2008 года насчитывается почти 1 триллион долларов.На начало 2008 года 100 самых богатых россиян имели состояние равное 520 млрд. долларов, что составляет около 49 % ВВП страны. Дифференциация доходов населения по крайним децильным группам составляет по официальным данным 15-25 раз, а по неофициальным – 100 раз.
Критическим для безопасности государства разрыв в доходах составляет 7-8 раз. По данным официальной статистики реальные доходы населения выросли в 2 раза. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 29% в 2000 году до 16 % в 2007 году. Однако цены за это время выросли в 2,7 раза, потребительская корзина осталась почти неизменной, а прожиточный минимум занижен в 2 раза, следовательно, говорить о повышении жизненного уровня нет оснований. В 2005 году отношение средней зарплаты к реальной стоимости потребительского набора составляло 4,8; в 2007 г. – 4,65. Наглядное подтверждение этому потребление основных продуктов питания в России. По существу население перешло на хлеб и картофель.
Пенсионная реформа зашла в тупик. Общество стареет. Соотношение работающего населения к пенсионерам ухудшается. В результате пенсионный фонд становится все более дефицитным. Субсидия на покрытие дефицита бюджета ПФР в 2007 году составила 88 млрд. рублей, в 2009 г. она вырастет до 1655 млрд., а к 2015 году может увеличиться до 3 трлн. рублей. Пенсии ничтожно малы и в среднем составляют 4000 рублей. Соотношение средней пенсии к средней зарплате снизилось с 33% в 2000 г. до 24% в 2007 г. В то время как в европейских странах это соотношение составляет не менее 40%.
“Доступное жилье” стало недоступным. Если летом 2005 года стоимость квартиры 54 кв.м. была равна доходу средней семьи из 3-х человек за 4,3 года, то сейчас уже – 5,3 года. Средняя цена 1 кв. метра за 3 года выросла в 2 раза.
Основные причины роста цен это спекуляция земельными участками, коррупция, спекуляция жильем и рост цен на строительные материалы (цена на цемент росла по 35% в год, а в 2007 г. – на 62%) и энергоносители. В 1990 году в России было построено 61 млн. кв. м. жилья. Спустя 16 лет со всеми приписками построили 50,6 млн. из них – 20,6 млн. кв. м. это коттеджи, а 30 млн. – для всех остальных. Жилищная проблема остра, как никогда. В стране 3 млрд. кв. м. жилья. Из них ветхого – 93 млн. кв. м. аварийного – 11 млн. кв. м.
Положение в ЖКХ медленно, но неуклонно движется к чрезвычайному. Те, от кого зависит принятие решений в этой сфере, заигрались в опасные игры. Они мечтают о привлечении в ЖКХ множества конкурирующих частных собственников, горящих желанием управлять, финансировать и ремонтировать. Однако жильцы, в массе своей, боятся новоявленных частных управляющих компаний. Эти компании маломощны и не в состоянии справляться с необходимым объёмом работ. В этих компаниях много нечестных и некомпетентных людей, которые норовят лишь выкачать деньги из жильцов. Не состоялись ни модернизация изношенного коммунального хозяйства, ни повышение качества услуг. За последние 7 лет тарифы на коммунальные услуги выросли в 9,5 раза. Гражданам передали многоквартирные дома в собственность без ремонта. Обещанные президентом средства на ремонт даются под условие вступления в ТСЖ. Это антиконституционное принуждение увеличивает расходы на содержание жилья более чем в 2 раза.
Чтобы создать иллюзию эффективности реформ в последние годы правительство приступило к реализации так называемых национальных проектов. Однако нацпроекты решают узкие вопросы отдельных отраслей, но не реформируют отрасль в целом. Это всего лишь жалкие подачки.
Строительство отдельных объектов здравоохранения не повысило качество медицинских услуг. По данным Левада-центра, 72% россиян считают, что качество медицинских услуг ухудшилось. Заболеваемость населения возросла. Около 330 тысяч человек в год умирают от инфекционных и онкологических заболеваний. До 100 тыс. человек – от заболеваний органов пищеварения. За последние 8 лет закрыто 3,2 тыс. больниц, 2,5 тыс. поликлиник. Система льготного лекарственного обеспечения породила рост цен на льготные лекарства и не оправдала себя. Страна вымирает. Если с 1990 по 2000 г. население страны сократилось на 2 млн. человек, то с 2000 по 2006 г. – на 3,5 млн. Пьянство, курение стало национальным бедствием страны. Если в 2000 году продажа алкоголя составляла 8 литров на человека в год, то 2007 году – почти 10 литров чистого спирта. Продажа сигарет выросла с 355 млрд. шт. в 2000 г. до 400 млрд. в 2007 году. В 1990-х годах было 200 млрд. штук. Сегодня курильщиками являются 65% мужчин и 30% женщин. Зато значительно сократилось производство лекарственных препаратов. Спекулятивные цены на них делают их недоступными для большинства граждан.
В области народного образования преобразования не дали положительных результатов. Единый государственный экзамен не повысил качество знаний выпускников, но породил широкомасштабную коррупцию и ограничил число поступающих в ВУЗы, особенно на бесплатное обучение. В сфере высшего образования средний размер взятки за поступление в ВУЗ составляет 5-10 тыс. дол. Деление высшей школы на бакалавриат и магистратуру понизило статус высшего образования и лишило страну полноценных кадров. Практически развалена система среднего специального образования. Кроме того, так и не создана система взаимосвязи выпуска специалистов с рынком труда. Выпускник – безработный стало нормой жизни. В сфере начального и среднего образования полный развал. Закрыто 7,8 тыс. школ. Сегодня в России на 17 тыс. общеобразовательных учреждений меньше, чем в царской России. Программа «школьный автобус» не срабатывает из-за того, что автобусы в школы даются без средств на содержание и бензин. Финансирование школ из трех источников порождает полную безответственность за учебный процесс. Не хватает детских садов. Власть ничего не делает, чтобы вернуть незаконно приватизированные детские учреждения детям. Зато наращиваются темпы коррупции за устройство детей в детский сад.
В сфере реальной экономики дела обстоят не лучше. За последние 7 лет цена на нефть выросла в несколько раз. Если при Ельцине ее цена была 16 долл. 70 центов за баррель, то средняя цена последних 7 лет составила 40 долл. за баррель и к концу периода достигла более 100 долларов. При такой подпитке экономика должна была расти темпами минимум 12-15% в год вместо реальных 6-7%. Однако деньги ушли за границу, а экономика продолжала деградировать.
Темпы экономического роста в России самые низкие в СНГ и за последние 7 лет Россия откатилась со 2 места в СНГ на 8. Причиной тому недостаток инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. Темпы роста инвестиций в последние годы составляли 12%, в то время как, к примеру, в Китае – более 26%. Практически экономика не развивалась. Все инвестиции направлялись не на создание новых активов, а на скупку акций действующих компаний. В результате этих спекуляций галопирующее росли цены на недвижимость, но не производство. Например, капитализация «Газпрома» за 7 лет выросла с 10 млрд. долларов до 350 млрд., и при этом добыча газа не увеличивалась, а долги корпорации увеличились втрое.
Важнейшая отрасль – машиностроение по численности работающих сократилась в 8 раз. Это далеко не означает, что прыгнула производительность труда, нет, она упала вместе с объемами производства. Сегодня уровень 1990 года достигнут только в производстве вагонов, легковых автомобилей (благодаря отверточной технологии), автобусов и телевизоров. Вся остальная продукция в катастрофическом снижении. Объем выпуска машин и оборудования составляет 47 %, а транспортных средств и оборудования – 55 % от уровня 1990 года. В 2006 году страна изготовила 32 самолета и 95 вертолетов на мощностях, которые в конце 80-х годов позволяли ежегодно выпускать 500 самолетов и 300 вертолетов. Если в течение последних 15 советских лет доля машин и оборудования в общем объеме экспорта составляла 20%, то сегодня она не превышает 6-8 % с явной тенденцией к снижению.
Богатейшая топливная отрасль, в результате капиталистических реформ, за 17 лет не только не вышла на передовые рубежи, наоборот объемы производства сократились на 6 %, численность выросла на 8,5%, производительность труда упала на 7 %. Цена бензина выросла с 4 копеек в советское время до 26 рублей сегодня. Только в первом полугодии текущего года цены на бензин поднялись на 17 %.
Не лучше обстоят дела и в других отраслях промышленности. Легкая промышленность в полной деградации. Численность работающих и объемы производства в этой отрасли сократились втрое. 800 тысяч женщин, работавших в этой отрасли, выброшены на улицу. Импорт завалил торговлю своей продукцией, а отечественные специалисты не находят себе применения.
Идет массированное выбытие основных фондов, истощение земли, деградация активной части основных фондов  машинно-тракторного парка. Нагрузка пашни на один трактор взросла более чем в два раза. Нагрузка посевов на один комбайн выросла в 2 – 3 раза.
По данным Российской Академии сельскохозяйственных наук за годы реформ площадь пашни уменьшилась на 24 млн. га, из севооборота выведено свыше 35 млн. га. посевных площадей. Общее положение на селе не оставляет сомнений, в том, что сельское хозяйство катится по наклонной плоскости.
Казалось бы, такое положение в экономике и социальной сфере должно было давно озаботить власть, бросить все силы на возрождение страны, и, прежде всего, финансовые ресурсы. Тем более, что благоприятная конъюнктура на внешнем рынке энергоресурсов пролилась на нее золотым дождем нефтедолларов.
К сожалению, правительство с удивительной настойчивостью продолжает все тот же порочный курс, который навязан стране прорвавшимся к власти «либералами» и который неизбежно приведет нашу страну к катастрофе, о чем постоянно говорят коммунисты. Это подтверждает и проект федерального бюджета на 2009 год и на 2010-2011 годы. Правительство снова намерено огромные средства, замороженные в валютных запасах, вкладывать не в отечественную экономику, не в решение социальных проблем, а продолжать их пополнять за счет бюджетного профицита, придерживаясь все той же порочной практики «стерилизации» денежной массы, надеясь на этом пути победить инфляцию, иллюстрируя тем самым известную борьбу с ветряными мельницами. По сути проект бюджета не предполагает решить ни одной из накопившихся проблем: ни в экономике (обновление технического парка, внедрение передовых технологий, восстановление электронной, странкостроительной, машиностроительной и других отраслей, легкой промышленности и т.д.); ни в сельском хозяйстве (решение проблемы восстановления плодородия почв, животноводства, механизации, компенсации затрат на топливо, социальная сфера села); ни по укреплению обороны (перевооружение армии новейшими образцами оружия, восстановление мощи ядерных сил сдерживания, решение социальных вопросов военнослужащих); ни в природопользовании (налаживание геологоразведочных работ, реконструкция гидросооружений, глубокая переработка леса, воспроизводство биоресурсов и др.); ни в социальной сфере (снижение цен и тарифов, доведение размеров минимальных пенсий и заработной платы, стипендий и пособий до реального прожиточного минимума, доступность жилья) и т.д.
При рассмотрении бюджета на 2009 год фракция КПРФ намерена настаивать на увеличении его расходной части минимум на 6 трлн. рублей. Надо самым серьезным образом отнестись к состоянию наших Вооруженных Сил, которые, как об этом говорилось на Круглом столе в марте текущего года и как показали последние события на Кавказе, находится в плачевном состоянии. Постоянное реформирование армии нанесло непоправимый урон обороноспособности страны. Заигрывая с Западом, получая от него мизерные политические дивиденды в виде членства в «восьмерке» и т.д., реформаторы уничтожили лучшие образцы советского оружия сдерживания. Проданы или сданы на металлолом лучшие корабли ВМФ, подводные крейсера, баллистические ракеты с разделяющимися головными частями, железнодорожный ракетный подвижный комплекс и т.д. Достаточно сказать, что, например, сегодня Черноморский флот России по своей боевой мощи уступает в несколько раз мощи флота Турции. Мы все видим, что, ощущая слабость России, США играют мускулами непосредственно у наших границ, еще раз доказывая истинную цель Соединенных Штатов – уничтожение России. Любой серьезный конфликт в нынешней ситуации грозит нашим Вооруженным Силам и нашему народу большими бедами. Образно говоря, конница Буденного была бы более грозной силой в борьбе с фашистскими полчищами, нежели «слепые» «сушки» против самолетов-невидимок, не говоря уже об авиации последнего поколения. Ведь в основном российская армия вооружена оружием 60-70-х годов прошлого века. Как же мы теперь должны относиться к тем, кто в условиях ожесточения борьбы международного транснационального капитала за богатства России, разорил ее Вооруженные Силы, кто уничтожал мощь надводного и подводного флотов, низвел до минимума силы ядерного сдерживания, космических войск, воздушных и танковых армий, кто «вырезал» кадры профессионалов и искарежил систему управления войсками? За это надо отвечать по всей строгости. Но они по-прежнему остаются у власти и продолжают свое черное дело. Они и сегодня перевооружают армию черепашьими темпами, банкротят лучшие предприятия ВПК, лишая армию даже пороха и патронов, уничтожают мобилизационные мощности. Планируют приватизировать военное продуктовое снабжение и военную торговлю. Но если даже при подчинении этих направлений «крутым генералам» не удалось избежать злоупотреблений, воровства и казнокрадства с последующим привлечением к ответственности виновных, то можно себе представить, что будет, если сюда придут «коммерсанты». Армия может лишиться еще и хлеба.
Мы считаем, что ситуация требует принятия срочных мер. Еще раз подчеркну, что мы будем добиваться существенного увеличения доходной и расходной частей принимаемого бюджета на 2009 год. Возможности для этого имеются. Помимо финансовых запасов, пополнение возможно и за счет серьезных изменений всех направлений кредитно-денежной, налоговой политики: ужесточение ответственности за сбор налогов, регулирование налоговой нагрузки для различных хозяйствующих субъектов, использование земельной ренты и т.д. Государство обязано повысить эффективность использования собственности, находящейся в ее распоряжении, в том числе и за счет возврата в государственную собственность земли, лесных и водных объектов, а также отраслей промышленности и отдельных предприятий, приватизированных с нарушением законодательства.
Требует серьезного пересмотра расходная часть принимаемого бюджета. Анализ ее не обнаруживает никакой логики в распределении расходов. Бешенными темпами растут расходы на содержание чиновничьего аппарата (статья «Общегосударственные вопросы»), превышая на 300 млрд. рублей расходы на всю экономику. На порядок (в 10 раз) уступают им расходы на содержание ЖКХ, в 5 раз расходы на социальную политику (пенсии, пособия и т.д.), в 3 раза на образование и здравоохранение. На национальную оборону выделено столько же средств, сколько и на правоохранительную деятельность. У нас что, внутри страны врагов столько же сколько и за ее пределами? Многострадальному сельскому хозяйству выделили всего лишь 36 млрд. рублей, что на 39% меньше против 2008 года. Все это еще раз подтверждает, что никаких перемен к лучшему ожидать не стоит. Добавки в расходы по статьям едва перекрывают инфляционные потери, а, следовательно, жизненный уровень, скорее всего, понизится, не смотря на планируемое повышение зарплат, пенсий и пособий.
Другими словами, предлагаемый бюджет это не бюджет развития, а скорее бюджет стагнации экономики и социальной сферы. Мы будем требовать существенного увеличения расходов, помимо обороны страны, надо добавить на инвестиции в экономику, включая сельское хозяйство, и социальную сферу. Требуют дополнительного финансирования и другие направления – наука, образование, здравоохранение.
Мы уверены, что правительству необходимо перестать заниматься затыканием дыр: сегодня в образовании, завтра в здравоохранении, послезавтра в обороне и т.д. Коммунисты давно предлагают правительству поставить лошадь впереди телеги: определить приоритеты и составить план действий, состоящий из целевых федеральных программ, который должен быть обеспечен финансово. Определиться со своей ролью регулятора экономических отношений. Задача сложнейшая. Надежды на рыночное саморегулирование, на которые уповают наши правители, здесь заведомо бесполезны – нигде и никогда рынок не формулировал и не реализовывал национальную экономическую политику. Это прерогатива государства – только оно способно, предназначено и уполномо­чено реализовывать общественные интересы подобного масштаба. Призывы минимизировать государственное вмешательство в нашу экономику контрпродуктивны. На фоне существующей мировой практики это выглядит странным, нелогичным и неоправданным. Практика развитых стран свидетельствует: механизм принятия экономических решений и их координирования на высшем уровне приносит выгоду всем участникам хозяйственного процесса. Но самую большую выгоду он приносит стране и экономике в целом, обеспечивая её не только количественный, но и качественный рост.
Не располагающая таким механизмом страна не может рассчитывать на обретение экономической самостоятельности, свободы и безопасности, на высокие темпы роста ВВП и уровня жизни, на успешное проведение масштаб­ных модернизационных мероприятий. Пора, наконец, понять, что недостаток государственного регулирования так же вреден экономике, как и его избыток. Без такого понимания мы будем постоянно шарахаться от «произвола власти» к «власти произвола», упуская возможности для цивилизованного обновления страны.
Сегодня все большее количество людей в стране осознают пагубность проводимых реформ. Нарастает протестное движение. Хватит вкладывать огромные деньги в Западную экономику, в экономику США, которая трещит по швам. Хватит стоять на голове. Мы считаем, что наступило время серьезных перемен, цель которых возрождение собственной страны и сохранение нашего народа. У КПРФ есть, и она неоднократно представляла обществу свою программу экономической и социальной политики, которая вобрала в себя весь мировой положительный опыт социально-экономических преобразований в интересах всего общества на принципах социальной справедливости. Но чтобы реализовать эту программу, нужна политическая власть. Добиться этого можно в ожесточенной борьбе объединившемуся народу во имя спасения России и своего будущего. И в этой борьбе народ может рассчитывать только на себя и на свой авангард – Коммунистическую партию Российской Федерации.

Г.А.Зюганов о переговорах Медведева и Саркози: Протестовали-протестовали против приема Грузии в НАТО, а теперь взялись выстилать ковровую дорожку для ввода контингента ЕС в Грузию.

сентября 11, 2008

– Как Вы расцениваете результаты переговоров Медведева с Саркози и выработанный там документ?
– Конечно, достигнутая договоренность будет иметь следствием успокоение обстановки вокруг Южной Осетии и Абхазии, усилит процессы дифференциации в западном лагере, что немаловажно для закрепления успехов, достигнутых Россией в августе на кавказском направлении. Тем не менее, в связи с переговорами Медведева и Саркози возникает немало вопросов. Мне лично кажется, что действия наших войск, защитивших Южную Осетию и Абхазию от грузинской агрессии были гораздо успешнее и эффективнее, чем последовавшие затем договоренности на дипломатическом и политическом уровне.

Жаль, что дело разгрома преступного режима Саакашвили не было доведено до конца, хотя для этого имелись все возможности. Дорога на Тбилиси была открыта, грузинская армия разбежалась, от нее осталось, по оценкам штаб-квартиры НАТО, всего три боеспособных батальона. Американские кукловоды бросили своего выученика, как горячую картошку, а сам он собирался удрать в горы и спрятаться там от вполне заслуженного суда и наказания. Россия одержала убедительную победу в этой короткой и справедливой войне, полностью контролировала занятые ее войсками территории и могла продиктовать окончательные условия урегулирования конфликта в соответствии со своими интересами.
Однако это не было сделано, как следует. Саркози сумел уговорить нашего президента прекратить огонь и остановить продвижение войск, несмотря на то что Саакашвили по-прежнему не хочет отказываться от претензий на Южную Осетию и Абхазию и не скрывал, что будет добиваться членство в НАТО, чтобы взять реванш за свое поражение. Нецелесообразно было и так долго тянуть с признанием независимости Южной Осетии и Абхазии. Всем ведь было ясно, что оно становится совершенно неизбежным. Иного способа обеспечить их безопасность нет, и поэтому надо было поставить Запад перед свершившимся фактом признания еще до прибытия в Москву Саркози. Тогда и первоначальная договоренность Медведева с ним выглядела бы более весомо . А так получается, что, победив в конфликте с вероломным агрессором, мы после этого только и делаем, что идем на уступки ему и его союзникам.

– Что Вы конкретно имеете в виду?
– В свой приезд 12 августа в Москву у Саркози была одна главная цель: добиться прекращения огня и не допустить полного разгрома этого отвратительного режима. Он достиг ее практически без каких-либо встречных уступок, если не считать того факта, что ему не удалось включить в совместный с Медведевым документ упоминания о территориальной целостности Грузии. За это его критиковали на Западе, а он отвечал, что всему свое время. Сначала надо спасти Саакашвили, а потом уже разговаривать о сохранении территориальной целостности Грузии. Эту линию он выдерживает и до сих пор. В этот приезд в Москву у него, как он сам признавался, было 4 цели: вывод российских войск и четкий график такого вывода, развертывание международных наблюдателей в зоне конфликта, рассмотрение вопроса беженцев и так называемые международные обсуждения в Женеве. Проще говоря, коллективное рассмотрение вопроса о статусе Южной Осетии и Абхазии, несмотря на то что мы признали их независимость и заявили о необратимости такого признания. Интересно, что всех этих целей он опять добился, хотя первоначально и не очень на это рассчитывал. Отсюда – его восторженные оценки результатов переговоров с Медведевым.

– А чего добилась наша сторона?
– Говорят, что получены гарантии неприменении силы Грузией против Южной Осетии и Абхазии. Что ЕС согласен теперь провести саммит с Россией в Ницце в будущем ноябре. Что смогут начаться переговоры по новому соглашению о сотрудничестве и партнерстве между Россией и Евросоюзом.
Насчет неприменения силы есть определенная неясность. Французский президент говорит, что передал какое-то письмо Саакашвили на этот счет нам. Кому, однако, оно адресовано, и что в нем написано? Сам Саакашвили на пресс-конференции в Тбилиси сообщил, что отказался подписывать документ с обязательством не применять силу, якобы этот вопрос покрыт договоренностью о прекращении огня от 12 августа. Наша сторона говорит также и о гарантии ЕС. Как выглядят эти гарантии? Саркози сообщил, что ЕС привержен принципу неприменения силы. И только-то ?! Тем временем Саакашвили начинает вновь вооружаться и объявляет, что никогда не откажется от Южной Осетии и Абхазии. А тот же ловкий Саркози прямо говорит нам в Москве, что ЕС по-прежнему осуждает признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Осуждает “непропорциональные” действия России. Заявляет, что не России определять, каковы должны быть границы Грузии и т.д.

Такова позиция французского президента и ЕС после переговоров в Москве. После того, как они получили полное удовлетворение по всем своим четырем пунктам, можно представить, как поведут себя на предстоящих в Женеве переговорах наши “партнеры” из Евросоюза. Стоило ли идти сразу и так далеко им навстречу, зная, какие стратегические цели они преследуют на Кавказе заодно с Саакашвили и американцами?
А что касается саммита с ЕС в Ницце и нового соглашения о сотрудничестве с Евросоюзом, то никакие это не уступки западной стороны. Не хотят проводить саммит, так можно его вполне и отложить. Ничего не случится. Не хотят нового договора о партнерстве с Россией, как хотят. В конце концов договор им нужен больше, чем нам, ведь главный для них вопрос в контексте договора – это энергетическое сотрудничество.

– А что Вы думаете по поводу договоренности о вводе в так называемую прилегающую зону военных наблюдателей ЕС, которые должны заменить там наших миротворцев?
– Это странное решение. Еще утром в день приезда Саркози в Москву наш МИД говорил, что никаких военных представителей ЕС нам там не нужно. Есть уже сложившиеся структуры наблюдателей ООН и ОБСЕ. И вот – на тебе! Ясно, что представители ЕС будут на практике выступать не как посредники, а как союзники Саакашвили. Т.е. мы сами, своими руками, помогаем выстраивать ЕС-овский заслон против нас, за которым надежно спрячется кровавый преступный режим и будет готовиться к новым авантюрам. Или мы забыли, какую мерзкую роль эти европейские наблюдатели сыграли в Косово? Разве мы не знаем, что появление ЕС-овских военных наблюдателей замышляется как шаг, предваряющий ввод в Грузию миротворческих контингентов ЕС? Разумеется, сделано это будет по просьбе и с согласия Саакашвили.

Протестовали-протестовали против приема Грузии в НАТО и появления натовских войск у наших южных границ, проучили агрессора, а теперь взялись выстилать ковровую дорожку для ввода контингента ЕС в Грузию. Не знаю, как понимать это. Ведь члены ЕС – это те же самые члены НАТО, только вывеска для этих войск будет другая. Я думаю, что решение о допуске ЕС в зону конфликта – это тяжелая ошибка. Она нам еще аукнется. До сих пор Евросоюза не было в качестве действующего лица на Кавказе. И не зачем было туда его пускать, убаюкивая себя мыслью, что ЕС – это наши друзья-партнеры, а США и НАТО – злые противники. На самом деле – это две ноги одного и того же процесса движения на Восток. Куда поставит свое копыто НАТО, туда вскоре потянется и ЕС. И наоборот. Пройти на Кавказ нахрапом у НАТО не получалось, вот и выпустили вперед “ласковый” ЕС.

– Так что в этих условиях надо делать?
– Перестать искать гнилых компромиссов. Всемерно расширять и укреплять наши позиции в Южной Осетии и Абхазии. Немедленно размещать там контингенты российских войск на базе союзнических договоров с ними. Вести линию на ускоренную интеграцию Южной Осетии и Абхазии. Ответить согласием, в случае их обращения о присоединении к России. Такие обращения были и раньше, и не надо делать вид, что их не существовало. Как независимые государства, Южная Осетия и Абхазия вправе сделать такой шаг, и он будет означать конец всех попыток Запада повернуть вспять развитие событий.

Кроме того, переходить к решительным действиям по защите наших интересов на Украине. Прежде всего в Крыму и в Севастополе, где движение антиНАТО набирает особую силу. Коли Россия начала вставать на ноги, так нечего опять опускаться на колени. Мы одержали победу на Кавказе. Это создает новую обстановку. Надо в полной мере воспользоваться результатами этой победы. Отбросить печальную традицию пятнадцати последних лет пятиться назад и поступаться своими интересами в угоду мнимому партнерству с Западом. Они там говорят, что ничто после югоосетинского конфликта не может оставаться так, как прежде. Вот и нам пора исходить из этого. Настает момент истины. И к нему надо готовиться быстро и решительно, прежде всего предпринимая меры к выходу из внутреннего кризиса, в котором, по милости наших “демократов” и “эффективных собственников”, долгие годы пребывала Россия.

А У нас по-прежнему: пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Вот и грянул? Понимают ли в Кремле, что это лишь первые раскаты, а настоящая гроза впереди, что она неизбежна, если в России не будут приняты немедленные, кардинальные меры по повышению ее обороноспособности – меры экономического, военного, политического и идеологического характера ?

Ведь в целом обстановку вокруг России следует признать угрожающей основам национальной безопасности государства. Особо опасной она представляется в Европе. Блок НАТО открыто подтягивается вплотную к российским границам, США готовятся к размещению систем ПРО у наших ворот. На континенте мы растеряли всех бывших союзников кроме Белоруссии, да и с ней, несмотря на жизненно-важные для безопасности России гарантии, предоставляемые этой братской нам страной, отношения складываются сложно, причем не по вине Минска. Как вообще понимать тот факт, что в новой концепции внешней политики, представленной президентом Медведевым, отсутствует даже упоминание Союзного государства России и Белоруссии? Сербию при открыто прозападном режиме Тадича мы уже, можно сказать, потеряли в качестве союзника. Германия при канцлере Меркель и Франция при Саркози совсем не та «старая Европа», на которую Россия когда-то рассчитывала в противостоянии с США и русофобскими режимами Восточной Европы. Теперь Берлин , и Париж все более открыто проводят политику «атлантической солидарности» с Вашингтоном.

Наиболее рельефно это проявляется в объединенном фронте Запада против России с случае конфликта с Грузией, в поддержке Евросоюзом реакционных антироссийских режимов в странах Балтии, Грузии и на Украине, втягивании этих стран в НАТО. Что касается последних, то само появление во главе этих государств созданных в вашингтонских политических лабораториях Ющенко и Саакашвили с приставленными к ним там же натовскими супругами уже явилось крупным провалом наших внешнеполитических и разведывательных ведомств. Да и нынешнюю политику России на решающе важном для нашего государства и народа украинском и грузинском направлении никак не назовешь образцом последовательности и эффективности.

Вообще складывается впечатление, что у страны до сих пор нет продуманной и отвечающей интересам безопасности государства концепции внешней политики, эффективного механизма ее реализации. Особенно ясно это проявляется в вялой и чаще всего голословной политике по защите интересов открыто дискриминируемых миллионов русских людей, оказавшихся за пределами России. Трудно найти какое-либо крупное государство мира, которое с таким же равнодушием взирало бы на судьбу своих соотечественников. Отсюда, из отношения к собственному народу, к его союзникам, к армии и флоту и вытекает вопрос об авторитете государства вообще. В том числе и внешнеполитическом авторитете. Тысячелетний опыт и события последнего времени показывают, что заставить Запад любить сильную Россию невозможно. Но вполне решаемая задача – заставить его уважать и признавать наши интересы – до сих пор остается нереализованной . В Кремле и правительстве так же давно должны понять еще одну простую истину, что сегодня нельзя быть подлинным патриотом и в то же время антисоветчиком.

Г.А.Зюганов о неотложных задачах Госдумы: Главное – в ближайшие дни признать Южную Осетию и Абхазию, так как без этого мира на Кавказе никогда не будет

августа 29, 2008

Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной Думе Г.А.Зюганов специально для KPRF.RU дал оценку актуальной ситуации вокруг Южной Осетии и Грузии, а также изложил позицию фракции КПРФ в связи с досрочно созываемым пленарным заседанием Государственной Думы.

Транскрипт

Вопрос: Как Вы оцениваете сегодня ситуацию в Южной Осетии?

Г.А.Зюганов: Наступил момент истины. Задача России сейчас не только устоять под нажимом Америки и их НАТОвских приспешников, но и провести четко свою политическую линию. Главная задача в ближайшие дни признать Южную Осетию и Абхазию, без этого мира на Кавказе никогда не будет.
С другой стороны, надо не только признать, но и обязательно заключить договор, в соответствии с которым мы обязуемся максимально помочь восстановить эти республики и всё сделать для того, что бы никто больше не посмел на них нападать, т.е. обеспечить и военную безопасность.
Вместе с тем из этой трагедии надо сделать далеко идущие выводы. Они связанны, прежде всего, с безопасностью не только всего Кавказа, но и собственно Российской Федерации.
Вы наверно обратили внимание, что в ходе этой трагедии многие отмежевались и спрятались. Они не проявили ни воли, ни характера. А в современном мире уважают только сильных, успевающих и хорошо образованных людей. Поэтому мы должны при подготовке нового бюджета все эти уроки учесть максимально.
Состояние армии и флота должно быть значительно улучшено за счет новых разработок, новых конструкций и поддержки самых высоких технологий.
Что касается самочувствия граждан, очень важно воспитывать подлинных патриотов. Когда без конца ругают советское прошлое, плюют в свою историю, унижают знамя Победы, то трудно ожидать что у страны будут настоящие бойцы и храбрые солдаты. Поэтому надо пересмотреть, в том числе, и информационную политику в отношении нашей тысячелетней истории, истории великой державы.
Что касается политиков, на мой взгляд, в вопросе Абхазии и Южной Осетии они едины и мы должны в ближайшее время собрать заседание Государственной Думы и узаконить все эти решения. Я призываю всех коллег, независимо от партийной принадлежности, проявить сегодня волю и всё сделать для того чтобы воцарился мир на Кавказе.
Если оценивать военщину Грузии и непосредственно поведение Саакашвили, то – это политический и военный преступник. С военными преступниками должен быть соответствующий разговор. Но с точки зрения нашей национальной безопасности, надо закончить все операции по разрушению военной инфраструктуры Грузии, чтобы больше никогда не повадно было нападать на соседей.
Я отделяю режим Саакашвили от талантливого, трудолюбивого, храброго, мужественного и многострадального народа Грузии, который сам оказался заложником этого авантюризма и этой политики.
Поэтому призываю все патриотические силы соединить усилия и двигаться вперед. Без возрождения порушенного союзного государства у нас ни у кого не будет безопасности. Прежде всего, надо развивать энергично отношения с Белоруссией, с Украиной. И всё делать для того, что бы с теми республиками, странами, которые тянутся к нам, заключить союзные соглашения, договоры соответствующие и обеспечить как личную, так и общественную безопасность.